創新實踐,探索“一網統管”新發展

發布時間:2021-11-29

1.一網統管從上海實踐到全國推廣

2018年11月,總書記考察上海浦東新區城市運行綜合管理中心強調:城市管理搞得好,社會才能穩定、經濟才能發展。一流城市要有一流治理。提高城市管理水平,要在科學化、精細化、智能化上下功夫。

111111.jpg央視新聞報道:總書記視察浦東新區城運中心

2019年11月,總書記進博會期間在上??疾鞎r指出:要抓一些“牛鼻子”工作,抓好政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”,堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發,把分散式信息系統整合起來,做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。

2020年4月,國家發展改革委印發《2020年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》,明確提出實施新型智慧城市行動,深化城市運行“一網統管”。

2020年5月,上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發《上海市城市運行“一網統管”建設三年行動計劃(2020——2022年)》,明確指出“一網統管”是智慧城市建設的基礎,是城市大腦的重要組成部分。

2020年8月,住房和城鄉建設部等 7 部委出臺《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》,明確要建設城市運行管理平臺,推進城市運行“一網統管”。

今年以來,中央及各部委密集出臺相關文件推進城市運行一網統管:

2021年3月出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四五個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確要求,分級分類推進新型智慧城市建設,完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺,提升城市智慧化水平,推行城市樓宇、公共空間、地下管網等“一張圖”數字化管理和城市運行一網統管。

2222222.jpg十四五規劃和2035年遠景目標綱要

2021年4月,國家發展改革委發布《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》,提出要建設新型智慧城市。建設“城市數據大腦”等數字化智慧化管理平臺,推動數據整合共享,提升城市運行管理和應急處置能力。全面推行城市運行“一網統管”,拓展豐富智慧城市應用場景。

同時,各地方政府也在密集出臺相關文件推行城市運行一網統管:

《北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要》、《廣東省數字政府省域治理“一網統管”三年行動計劃》等地方政府文件都明確提出要大力推進一網統管建設。

上海以“一網統管”為引領開啟的智慧城市創新實踐正逐步走向全國推廣。


2.數字政通是城市運行“一網統管”的先行者

“一網統管”的“網”是指網格化理念下的橫向縱向和線上線下的業務協同,以實現高效處置一件事。網格化理念起源于北京東城區城市管理實踐,數字政通在全國率先承擔了網格化管理平臺的建設工作,并且主導了與網格化城市管理相關的9個國家標準的編制工作,網格化模式應用市場占有率行業領先。

3333333.jpg北京市東城區網格化城市管理信息系統

444444.jpg央視報道北京東城區網格化服務管理中心

數字政通城市運行一網統管以“科技賦能、基層減負、公眾參與”為引領,是綜合運用大數據、云計算、數字孿生、人工智能等前沿科技構建的平臺型城市協同和智能中樞。通過整合匯集政府、企業和社會數據,在城市治理領域進行融合計算,通過一網統管來幫助城市治理者及時精準地發現問題、對接需求、研判形勢、預防風險,在最低層級、最早時間,以相對最小成本,解決最突出問題,取得最佳綜合效應,達到線上線下協同高效處置一件事,實現城市運行的生命體征感知、應急指揮調度、宏觀決策指揮、事件預測預警以及“城市病”源頭治理,致力于助力各地政府的治理能力現代化和治理體系現代化建設。


3.“1+1+1+N”整體架構,賦能城市治理現代化


555555.jpg數字政通一網統管“1+1+1+N”整體架構

數字政通一網統管解決方案以城市運行中心為運作實體,以城市運行體制機制為保障,以整合城市數據要素為基礎,以一網統管事項清單為準則,以城市治理應用場景為核心,構建“1+1+1+N”的方案架構:

“1”個城市大腦:專題匯聚,一腦統籌,實現一屏通覽;

“1”個核心平臺:雙端結合,重塑業務流程,打造事件感知敏銳、任務生成智能、指令派發扁平、承接處置高效、評估考核科學的城市運行管理閉環;

“1”個數字底座:構建城市運行“一網統管”的業務中臺、AI算法中臺、數據中臺、視頻中臺、IOT物聯網中臺以及數字孿生平臺,夯實數字基礎;

“N”個行業應用:圍繞“善政、惠民、興業”,按需分配、集約建設,提升部門智慧化應用水平。

6666666.jpg一網統管業務聯動體系(大、中、小屏)


4. 落地實踐,打造一網統管全國標桿

深圳坪山區

2021年7月11日,由政通承建的深圳坪山區一網統管經驗做法得到新聞聯播的專項報道推介。

777777777777.jpg數字政通承建坪山區一網統管案例在新聞聯播推介報道

深圳市坪山區從2017年行政區成立伊始,就把民生訴求渠道流程優化改革列為“1號改革任務”,并將之作為“打造高質量可持續發展的創新坪山”的重要抓手;區委書記點題、傾力推進,區委統籌全區資源、打通各個平臺,建成了全區統一的匯聚“集中受理、統一分撥、全程監督、閉環運轉”為一體的智慧管理指揮平臺,實現了“一個系統分事件、一套標準抓落實、一張表單統情況”。坪山區通過“整渠道、統分撥;并表單、縮時限;抓實效、優體驗;融智慧、助治理”的多輪民生訴求改革,依托智慧管理智慧平臺,解決了基層治理平臺多、渠道雜、流程繁、事權亂等問題。

888888888.jpg2018年以來,連續三年受理告知率、辦結告知率均保持在100%,案件平局處置時長已壓縮至3.69個工作日,群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事很快得到妥善辦理,真正實現民生訴求“一網統管”。


合肥包河區

包河區以“平臺匯集大數據、綜合執法大聯動、網格治理大整合”為思路,以“十分鐘管理全覆蓋”為目標,推行了具有包河特色的“大共治”社會治理新模式。包河區系統整合業務流、工作流、信息流,以區級平臺為中心,街鎮平臺為樞紐,居村工作站、網格員手持PDA、微信公眾號等為基點,建立一體化信息平臺,同時通過建設統一的“大共治”運行機構、網格劃分、歸口受理、工作流程、考評體系、標準規范、坐席隊伍等“七個統一”保障包河區大共治一網統管模式有效運行。

99999999.jpg包河大共治城市運行中心平臺

10101010010.jpg央視報道合肥包河區大共治信息平臺

濟南起步區

2021年3月,數字政通以3059.5萬的金額中標濟南新舊動能轉換起步區新型智慧城市運營指揮中心建設項目(一標段),結合起步區新型智慧城市運營指揮體系,構建了“1+2+4”架構的新型智慧城市運營指揮中心平臺。

值得一提的是,濟南新舊動能轉換起步區是繼雄安新區起步區之后的全國第二個起步區,數字政通將充分運用自身行業優勢和技術優勢為濟南起步區打造成全國一網統管新樣板。

11222222222.jpg濟南起步區新型智慧城市運行指揮中心系統首頁

除此之外,數字政通還在天津、浙江、山東等多地落地實踐了“一網統管”,具有豐富的案例經驗。未來,數字政通也將持續發揮“一網統管”的技術優勢,為各地政府治理能力現代化和治理體系現代化賦能,支撐城市治理數字化轉型。



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